Hon thin phỏp lut v t cỏo v gii quyt t
cỏo Vit Nam hin nay
H Th Thu An
Khoa Lut
Lun vn Thc s ngnh: Lý lun lch s nh nc v phỏp lut
Mó s: 60 38 01
Ngi hng dn: PGS.TS. Phm Hng Thỏi
Nm bo v: 2009
Abstract: Lun gii nhng vn lý lun v thc tin v phỏp lut t cỏo v gii
quyt t cỏo hnh chớnh; ỏnh giỏ vic gii quyt t cỏo hnh chớnh hin ny v thc
trng quy nh phỏp lut v t cỏo v gii quyt hnh chớnh; xut cỏc quan im,
gii phỏp v ni dung hon thin phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo trong iu
kin hin nay.
Keywords: Lut hnh chớnh; Phỏp lut Vit Nam; T cỏo
Content
M U
1. Tớnh cp thit ca ti
Trong s cỏc quyn c bn ca con ngi v chớnh tr, kinh t, vn húa, xó hi thỡ quyn
t cỏo cú v trớ quan trng v liờn quan cht ch ti cỏc quyn c bn khỏc. Quỏ trỡnh xõy
dng v hon thin phỏp lut, quyn t cỏo ó sm c ghi nhn ti Hin phỏp v tr thnh
mt trong nhng quyn c bn ca cụng dõn. Thc hin quyn khiu ni, quyn t cỏo l
phng thc nhõn dõn giỏm sỏt v tham gia vo hot ng ca cỏc c quan nh nc. Vỡ
vy, gii quyt khiu ni, t cỏo l bo m quyn dõn ch nhõn dõn, xõy dng nh nc
phỏp quyn xó hi ch ngha, phũng chng cỏc hnh vi tham nhng, tiờu cc, gúp phn phỏt
trin kinh t xó hi.
Nhng nm va qua, cụng tỏc gii quyt khiu ni, t cỏo ó cú nhng chuyn bin tớch
cc. Nhiu vn bn phỏp lut c ban hnh ó to iu kin thun li cho cụng dõn thc
hin quyn t cỏo. ng v Nh nc ó cú nhiu Ch th, Ngh quyt nhm tng cng hiu
qu cụng tỏc gii quyt khiu ni, t cỏo. Tuy nhiờn, thc tin cụng tỏc gii quyt khiu ni,
t cỏo cho thy mc dự cỏc c quan nh nc ó cú c gng trong cụng tỏc gii quyt khiu
ni, t cỏo nhng hiu qu gii quyt cha cao. Cú nhiu nguyờn nhõn, song nguyờn nhõn
quan trng l cỏc quy nh phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo cú nhng im bt hp
lý.
2
Trong giai on xõy dng Nh nc phỏp quyn, vic nghiờn cu nhng vn lý lun
thc tin v t cỏo v gii quyt t cỏo gúp phn hon thin quy phm phỏp lut cú liờn
quan cú ý ngha rt quan trng trờn cỏc bỡnh din lp phỏp, thc tin v lý lun. T nhng
phõn tớch trờn cho thy nghiờn cu ti Hon thin phỏp lut v t cỏo v gii quyt t
cỏo Vit Nam hin nay l cn thit.
2. Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti
T trc n nay, ó cú nhiu ti khoa hc cp cp n vic gii quyt khiu ni,
t cỏo. Tuy nhiờn, cha cú ti no nghiờn cu cú h thng phỏp lut t cỏo v gii quyt t
cỏo, i sõu xut cỏc bin phỏp hon thin ni dung ca phỏp lut t cỏo v gii quyt t cỏo
nhm gii quyt cỏc vng mc trong vic gii quyt t cỏo.
3. Mc ớch v nhim v ca lun vn
Lun gii nhng vn lý lun v thc tin v phỏp lut t cỏo v gii quyt t cỏo hnh
chớnh; ỏnh giỏ vic gii quyt t cỏo hnh chớnh hin ny v thc trng quy nh phỏp lut v
t cỏo v gii quyt hnh chớnh; xut cỏc quan im, gii phỏp v ni dung hon thin phỏp
lut v t cỏo v gii quyt t cỏo trong iu kin hin nay.
4. Phm vi nghiờn cu ca lun vn
Phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo cú phm vi rng, bao gm c t cỏo, gii quyt t
cỏo trong t tng hỡnh s, hnh chớnh, lao ng v vic gii quyt t cỏo cú yu t nc ngoi.
Tuy nhiờn, trong khuụn kh nghiờn cu ca lun vn, tỏc gi ch i sõu nghiờn cu lm rừ vn
t cỏo v gii quyt t cỏo hnh chớnh.
5. C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu
5.1. C s lý lun
Lun vn c thc hin da trờn c s lý lun ca ch ngha Mỏc Lờ Nin, t tng H
Chớ Minh v quan im ca ng cng sn Vit Nam v Nh nc v phỏp lut, xõy dng v
hon thin h thng phỏp lut Vit Nam v bo m v bo v quyn cụng dõn.
5.2. Phng phỏp nghiờn cu
Lun vn s dng phng phỏp nghiờn cu duy vt bin chng ca trit hc Mỏc- Lờnin
v nhng phng phỏp c th nh: phõn tớch, so sỏnh, tng hp, thng k, tng kt thc tin.
6. úng gúp ca lun vn
Gúp phn lm sỏng t nhng vn lý lun v phỏp lut t cỏo v gii quyt t cỏo hnh
chớnh; tng kt thc tin v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo trong lnh vc hnh chớnh.
T ú, xut nhng kin ngh nhm hon thin cỏc quy nh phỏp lut v t cỏo hnh chớnh
v gii quyt t cỏo hnh chớnh.
7. í ngha ca lun vn
Lun vn gúp phn vo vic hon thin h thng phỏp lut Vit Nam núi chung v cỏc quy
nh phỏp lut v gii quyt t cỏo hnh chớnh núi riờng, nõng cao cht lng, hiu qu vic
gii quyt t cỏo hnh chớnh, gúp phn n nh tỡnh hỡnh kinh t xó hi.
3
8. Kt cu ca lun vn
Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ni dung ca lun vn gm 3
chng:
Chng 1: C s lý lun ca vic hon thin phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo hnh
chớnh
Chng 2. Thc trng phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo hnh chớnh
Chng 3. Quan im, gii phỏp hon thin phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo hnh
chớnh nc ta hin nay
CHNG 1
C S Lí LUN CA VIC HON THIN PHP LUT V T CO V
GII QUYT T CO HNH CHNH
1.1. Quan nim phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo hnh chớnh
1.1.1.T cỏo hnh chớnh, gii quyt t cỏo hnh chớnh
1.1.1.1.Khỏi nim t cỏo hnh chớnh
T cỏo cú t xa xa v gn lin vi s phỏt trin ca cỏc nh nc. Nghiờn cu thc t
cụng tỏc gii quyt khiu ni, t cỏo cho thy, t cỏo phỏt sinh khi mt ngi cho rng quyn
hoc li ớch hp phỏp ca cụng dõn, c quan, t chc, nh nc ó b xõm hi hoc cú th b
xõm hi v ngi ú bỏo vi c quan nh nc.
Theo quy nh phỏp lut, T cỏo l vic cụng dõn theo th tc Lut Khiu ni, t cỏo quy
nh bỏo cho c quan, t chc, cỏ nhõn cú thm quyn bit v hnh vi vi phm ca bt c c
quan, t chc, cỏ nhõn no gõy thit hi hoc e da gõy thit hi li ớch Nh nc, quyn, li
ớch hp phỏp ca cụng dõn, c quan, t chc.
T cỏo hnh chớnh hay t cỏo trong lnh vc qun lý hnh chớnh nh nc l vic cụng dõn
bỏo tin cho c quan, ngi cú thm quyn bit v hnh vi vi phm phỏp lut (khụng phi l ti
phm) xy ra trong lnh vc qun lý hnh chớnh nh nc gõy thit hi hoc e da gõy thit
hi li ớch ca Nh nc, quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn, c quan, t chc
õy cn phõn bit gia t cỏo khỏc vi tin bỏo, thụng tin vi phm phỏp lut. Ch th ca
t cỏo l ch th c xỏc nh c th v phi chu trỏch nhim v thụng tin v vi phm phỏp
lut do mỡnh a ra. Mt khỏc khi cụng dõn thc hin quyn t cỏo ó phỏt sinh mt quan h
phỏp lut v t cỏo, trờn c s ú, c quan Nh nc cú thm quyn cú ngha v gii quyt v
tr li cho ngi t cỏo bit. Cũn tin bỏo vi phm phỏp lut thỡ ch th cú th xỏc nh hoc
khụng xỏc nh, ni dung ca tin bỏo ch l thụng tin tham kho, nu cú cn c thỡ c quan
nh nc cú thm quyn s x lý theo quy nh ca phỏp lut. i tng t cỏo l mi hnh
4
vi vi phm phỏp lut, cũn t giỏc v tin bỏo v ti phm thỡ i tng ch bao gm ti phm,
hnh vi vi phm phỏp lut cú tớnh nguy him cao v c quy nh trong B lut hỡnh s.
1.1.1.2. Khỏi nim gii quyt t cỏo hnh chớnh
Hin phỏp nm 1992 ra i ó xỏc nh vic khiu ni, t cỏo phi c c quan nh nc
xem xột v gii quyt trong thi hn phỏp lut quy nh. iu 2 Lut Khiu ni, t cỏo quy
nh: gii quyt t cỏo l vic xỏc minh, kt lun v ni dung t cỏo v vic quyt nh x lý
ca ngi gii quyt t cỏo. Hot ng gii quyt t cỏo hnh chớnh bao gm tip nhn n t
cỏo v th lý t cỏo; thm tra, xỏc minh, kt lun ni dung t cỏo; x lý t cỏo
Gii quyt t cỏo hnh chớnh l vic kim tra, xỏc minh, kt lun v tớnh hp phỏp ca
hnh vi b t cỏo thuc thm quyn gii quyt ca c quan hnh chớnh nh nc cú bin
phỏp gii quyt theo quy nh ca phỏp lut nhm bo v li ớch ca Nh nc, ca xó hi,
quyn v li ớch hp phỏp ca c quan, t chc.
1.1.2. Khỏi nim phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo hnh chớnh
Phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo hnh chớnh l tng hp cỏc quy tc x s chung cú
tớnh bt buc do Nh nc ban hnh nhm iu chnh vic t cỏo hnh vi vi phm phỏp lut
(khụng phi l ti phm) ca c quan, t chc, cỏ nhõn v vic gii quyt t cỏo ú ca c
quan hnh chớnh nh nc cú thm quyn, c bo m bng hỡnh thc cng ch ca Nh
nc.
1.2. Ni dung v vai trũ ca phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh
chớnh
1.2.1. Ni dung
- Quy nh quyn, ngha v ca ngi t cỏo, ngi b t cỏo v ngi gii quyt t cỏo.
- Xỏc nh thm quyn gii quyt t cỏo ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc.
- Quy nh th tc i vi vic t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh
- Quy nh vic x lý cỏc hnh vi vi phm ca c quan, t chc, cỏ nhõn trong quỏ trỡnh
thc hin quyn t cỏo, gii quyt t cỏo.
- Quy nh v trỏch nhim ca cỏc c quan nh nc, t chc xó hi trong cụng tỏc gii
quyt t cỏo
1.2.2. Vai trũ
- Bo m quyn, li ớch hp phỏp ca c quan, t chc v cụng dõn cng nh li ớch ca
Nh nc
- Phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn
- Gúp phn nõng cao hiu qu hot ng qun lý nh nc
- L phng thc tng cng phỏp ch xó hi ch ngha
1.3. Tiờu chớ ỏnh giỏ v cỏc yu t nh hng n vic hon thin phỏp lut v t cỏo
hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh
1.3.1. Tiờu chớ ỏnh giỏ mc hon thin phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t
cỏo hnh chớnh
5
ỏnh giỏ mc hon thin ca phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo
hnh chớnh cn phi da theo nhng tiờu chớ sau õy:
- Tớnh ton din ca phỏp lut t cỏo v gii quyt t cỏo hnh chớnh. Do phỏp lut v t
cỏo v gii quyt t cỏo hnh chớnh l phỏp lut v hỡnh thc nờn õy l tiờu chớ c thự cú
ngha l cú cỏc vn bn phỏp lut hoc cỏc quy nh phỏp lut liờn quan n vic thc hin
quyn t cỏo v cỏc trỡnh t, th tc cho vic gii quyt cú hiu qu cỏc t cỏo ú.
- Tớnh ng b ca phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo hnh chớnh
- Tớnh phự hp ca phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo hnh chớnh.
- Tớnh n gin, thun tin, d nh, d thc hin. Phỏp lut t cỏo v gii quyt t cỏo hnh
chớnh quy nh cụng dõn cú quyn t cỏo. Chớnh vỡ vy, õy l tiờu chớ c thự i vi phỏp
lut t cỏo v gii quyt t cỏo hnh chớnh.
- Tớnh n nh ca phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo hnh chớnh.
- K thut lp phỏp l mt trong cỏc tiờu chun c bn th hin mc ca vic hon thin
phỏp lut.
1.3.2. Cỏc yu t nh hng n cht lng hon thin phỏp lut v t cỏo hnh chớnh
v gii quyt t cỏo hnh chớnh
Cú nhng yu t c bn di õy lm nh hng ti cht lng hon thin phỏp lut v
t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh:
- Thc tin hot ng gii quyt t cỏo.
- Trỡnh , k thut phỏp lý ca nhng ngi lm cụng tỏc xõy dng phỏp lut v t cỏo
hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh.
- Cụng tỏc son tho, r soỏt vn bn phỏp lut.
- Cam kt quc t v kinh nghim cỏc nc v gii quyt t cỏo hnh chớnh.
1.3.3. Hon thin phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh l yờu
cu cp thit trong tỡnh hỡnh hin nay
Phỏp lut t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh quy nh v quyn t cỏo ca
cụng dõn i vi hnh vi trỏi phỏp lut ca bt k c quan, t chc, cỏ nhõn no gõy thit hi
hoc e da gõy thit hi li ớch ca nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, c
quan, t chc; th ch hoỏ quyn t cỏo c ghi nhn trong Hin phỏp ca Nh nc ta v
phn ỏnh giỏ tr dõn ch. Do vy, xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha hin nay
cng ng ngha vi vic hon thin phỏp lut núi chung, c bit l phỏp lut v t cỏo hnh
chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh. Nh vy, trong iu kin xõy dng nh nc phỏp
quyn xó hi ch ngha nc ta hin nay thỡ vic hon thin phỏp lut v t cỏo hnh chớnh
v gii quyt t cỏo hnh chớnh l yờu cu ht sc cn thit.
1.4. Phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo ca mt s nc trờn th gii.
1.4.1. Vic tip nhn n th t cỏo
Singapore cú quy nh c th cỏc hỡnh thc t cỏo: nh gi n hoc qua in thoi T cỏo
cú danh thng nhn c t cỏc t chc hay cỏc c quan. T cỏo nc danh thng nhn
6
c t bc th khụng cú tờn gi qua ng bu in hoc do in thoi t qun chỳng nhõn
dõn chuyn cho nhõn viờn trc ban.
C quan chuyờn trỏch chng tham nhng ca Malaixia cú trỏch nhim tip nhn thụng tin,
x lý thụng tin t cỏo v tham nhng thụng qua n th, t giỏc nc danh; n th chớnh thc
ca cụng dõn; thụng tin ca cỏc c quan nh nc. C quan chuyờn trỏch ny cú phũng thụng
tin tin hnh xỏc minh s liu xem xột cú c s tin hnh iu tra, xem xột x lý v vic
hay khụng. Nh vy, Malaixia cng coi trng vic tip nhn v x lý n th t cỏo cỏc hnh
vi vi phm phỏp lut.
1.4.2. V thm quyn gii quyt t cỏo
Kinh nghim ca Thy in, cú c ch c bit gii quyt t cỏo, ú l cỏc
Ombudsman, hay cũn c gi l ngi bo v cụng lý. Hin nay cú ba loi Ombudsman
gm cú Ombudsman ca Ngh vin, Ombudsman ca Chớnh ph v cỏc Ombudsman chuyờn
sõu vo tng lnh vc phỏp lut.
1.4.3. V trỡnh t, th tc gii quyt t cỏo.
Kinh nghim xõy dng quy trỡnh gii quyt mt v vic t cỏo tham nhng ca Hn Quc,
v trỡnh bỏo, bt c ai phỏt hin thy cú hnh vi tham nhng cng cú th trỡnh bỏo vi y ban
tham nhng. Ngi cú ý nh trỡnh bỏo thỡ nờn trỡnh bỏo bng vn bn, trong ú cú ghi thụng
tin v cỏ nhõn mỡnh, mc ớch, ý ngha, lý do, ch ca s vic v bng chng chng minh.
V trỏch nhim trỡnh bỏo, thỡ cụng chc nh nc cú ngha v trỡnh bỏo. y ban Chng tham
nhng cú th ngh ngi trỡnh bỏo cung cp mt s ti liu xỏc minh tớnh chõn thc ca
cỏc vn ó nờu. Nu thy cn phi iu tra v ni dung c trỡnh bỏo, y ban s yờu cu
c quan cú thm quyn thớch hp trong s cỏc c quan nh Vin Kim toỏn v Thanh tra, mt
c quan iu tra no ú hoc mt c quan ph trỏch v vic giỏm sỏt c quan nh nc liờn
quan iu tra v vic.
1.4.4. V bin phỏp bo v ngi t cỏo
Cỏc quc gia trờn th gii thng cú cỏc quy nh cht ch bo m cho vic bo v
ngi t cỏo, nhõn chng v nhng ngi cú liờn quan. Ni dung bo v gm bo v thõn th,
sc khe, tớnh mng v nhõn thõn ca h. Bo v ch v ni lm vic ca ngi t cỏo
Cụng c ca Liờn hp quc v chng tham nhng cng quy nh v vn ny nh yờu
cu cỏc quc gia bo v trc nguy c tr thự hoc e da cú th xy ra i vi nhõn chng,
chuyờn gia, nhng ngi ó a ra bng chng hoc chng thc liờn quan n cỏc ti phm
theo cụng c v nu phự hp bo v c nhõn thõn v nhng ngi gn gi h
7
CHNG 2
THC TRNG PHP LUT V T CO HNH CHNH V GII QUYT
T CO HNH CHNH
2.1.Tỡnh hỡnh t cỏo, gii quyt t cỏo hnh chớnh t 1999 n nay.
2.1.1 Khỏi quỏt v tỡnh hỡnh t cỏo hnh chớnh
Tỡnh hỡnh t cỏo din bin ht sc phc tp. S lng cỏc v vic khiu ni, t cỏo nm
sau nhiu hn nm trc vi tớnh cht gay gt, trong ú cú mt s v vic tr thnh im
núng. Nhiu on ụng ngi cú t chc n tr s cỏc c quan v nh riờng cỏc ng chớ
lónh o ng, Nh nc khiu ni, t cỏo, nht l trong thi gian Trung ng ng, Quc
hi hp hoc vo dp bu c i biu Quc hi, i biu Hi ng nhõn dõn cỏc cp. Trong
mt s trng hp, nhng ngi khiu ni, t cỏo ó trng biu ng, la hột, xụ sỏt vi cnh
sỏt bo v, gi cỏn b, xe ụ tụ cụng v, gõy ỏch tc giao thụng hoc gõy ri khu vc tip
cụng dõn ca Trung ng ng v Nh nc. mt s a phng xy ra nhng v khiu
ni, t cỏo ụng ngi, din ra trờn a bn nhiu xó rt phc tp, kộo di. Tớnh cht t cỏo rt
phc tp, cú t chc cht ch.
V ni dung t cỏo, ch yu v mt s cỏn b ng viờn li dng chc v quyn hn
tham ụ, nhn hi l, c ý lm trỏi chớnh sỏch phỏp lut trong quỏ trỡnh qun lý, s dng t
ai; trong sn xut kinh doanh v c trong quỏ trỡnh xem xột, gii quyt khiu ni, t cỏo; tip
tay cho buụn lu, lm n phi phỏp; bao che, khụng x lý vi phm ca cp di; ngoi ra l cỏc
t cỏo v mt dõn ch, khụng cụng bng trong thc hin cỏc ch trng, chớnh sỏch ca ng,
phỏp lut ca Nh nc, nht l trong cụng tỏc cỏn b.
2.1.2 Kt qu gii quyt t cỏo hnh chớnh
Trong nhng nm va qua, Chớnh ph ó tng cng hng dn ụn c, ch o cụng tỏc
tip dõn v gii quyt khiu ni, t cỏo; ó ban hnh nhiu ngh nh, ch th v nhiu cụng
in v vn ny. Lónh o mt s b, ngnh v a phng ó quan tõm hn n cụng tỏc
tip dõn. Thanh tra Chớnh ph ó giỳp Th tng Chớnh ph tng kt cụng tỏc tip dõn v
ra phng hng, gii phỏp nhm nõng cao hiu lc, hiu qu cụng tỏc ny; ng thi cng
c t chc, tng cng cỏn b cho Tr s tip dõn ca Trung ng ng v Nh nc ti H
Ni v thnh ph H Chớ Minh. y ban Mt trn T quc v cỏc t chc thnh viờn t Trung
ng n c s cng quan tõm c cỏn b cú nng lc, trỡnh phỏp lut tip dõn.
Nhỡn chung, cỏc b, ngnh, a phng ó quan tõm trin khai v thu c nhiu kt qu
ỏng ghi nhn. Nhiu n v trin khai thc hin cú hiu qu; mt s tnh tp trung r soỏt v
xem xột, gii quyt c cỏc v vic tn ng thuc thm quyn ca a phng. Cỏc b,
ngnh Trung ng v tnh, thnh ph ra cỏc bin phỏp c th chn chnh nõng cao hiu qu
cụng tỏc tip dõn, x lý n th khiu ni, t cỏo. Trong 10 nm qua (t 1999 n 2008), cỏc
c quan hnh chớnh cú thm quyn ó th lý 129.321 v vic t cỏo v ó gii quyt c
95.971 v vic (t t l 74,21%). Bờn cnh kt qu t c ú, thỡ mt s v vic t cỏo
cha c gii quyt ỳng phỏp lut, vi phm quyn v li ớch ca cụng dõn, t chc. Vic x
lý khụng nghiờm tỳc, cú trng hp bao che ngi b t cỏo. Nhiu t cỏo khụng c gii
quyt ỳng thi hn quy nh ca phỏp lut lm cho v t cỏo b kộo di. Cụng tỏc thanh tra,
8
kim tra trỏch nhim ca th trng cỏc cp, cỏc ngnh trong vic thc hin phỏp lut khiu
ni, t cỏo nhiu ni cha c quan tõm ỳng mc. Vic x lý n t cỏo nc danh, mo
danh cỏc a phng cũn khỏc nhau. Vic tip nhn, gii quyt n t cỏo cha phn ỏnh
ỳng tỡnh hỡnh vi phm phỏp lut ca cỏn b, cụng chc
2.1.3. Nguyờn nhõn ch yu
- Mt s cp y ng cha nghiờm tỳc thc hin Ch th 09-CT/TW, cha coi trng cụng
tỏc lónh o, ch o vic gii quyt khiu ni, t cỏo
- Trỏch nhim ca mt s c quan cú thm quyn tip dõn, gii quyt khiu ni, t cỏo
cha cao, cha thc hin y chc nng theo quy nh.
- Mt s ni t chc ng, chớnh quyn on th c s yu kộm, ni b mt on kt,
cỏn b, ng viờn thoỏi húa bin cht.
- i ng cỏn b tip dõn cú nhim v tham mu gii quyt khiu ni, t cỏo va thiu
v s lng, va yu v nng lc chuyờn mụn. Cụng tỏc o to bi dng, b trớ cỏn b
lm nhim v ny cũn hn ch.
- H thng phỏp lut t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh cha hon thin.
- Vic t chc ph bin, giỏo dc phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo cha ỏp ng
c yờu cu t ra, cha sõu, cha thng xuyờn.
2.2 Thc trng phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh
nc ta hin nay.
2.2.1 Khỏi quỏt s hỡnh thnh, phỏt trin phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii quyt
t cỏo hnh chớnh Vit nam
2.2.1.1 Giai on t nm 1945 n nm 1959
Giai on ny ni bt l s kin ngy 23/11/1945, Ch Tch H Chớ Minh ó ký Sc lnh
s 64-SL thnh lp Ban Thanh tra c bit. iu ú cú th khng nh l vn bn phỏp lý u
tiờn quy nh vic gii quyt khiu ni, t cỏo.
2.2.1.2. Giai on t nm 1959 n nm 1980
iu 29 Hin phỏp nm 1959 ó quy nh quyn khiu ni, t cỏo ca cụng dõn. Bt u t
õy, khỏi nim t cỏo ó c chớnh thc s dng trong cỏc vn bn nh nc. Tuy nhiờn
cha cú s phõn nh gia khiu ni v t cỏo.
Ngy 22/5/1971, y ban Thanh tra ban hnh Thụng t s 60-UBTTr hng dn trỏch
nhim ca cỏc ngnh, cỏc cp trong vic xột v gii quyt n th khiu ni v t cỏo ca
cụng dõn, trong ú ln u tiờn cú s phõn bit gia khiu ni v t cỏo cng nh cỏch x lý
i vi tng loi n.
Ngy 29/3/1973, y ban thanh tra ó ban hnh Thụng t s 67/UBTTr/XKT hng dn
vic xột, gii quyt n khiu ni, t cỏo cp tnh v thnh ph trc thuc trung ng v
Thụng t s 68 UBTTr/XKT hng dn vic xột, gii quyt n th khiộu ni, t cỏo cp
huyn.
2.2.1.3. Giai on t nm 1980 n nm 1998
Quyn t cỏo c ghi nhn y hn trong Hin phỏp 1980.
Ngy 27/11/1981 Nh nc ta ó ban hnh Phỏp lnh quy nh vic xột v gii quyt cỏc
khiu ni, t cỏo ca cụng dõn. õy l vn bn phỏp lý cao nht t trc n thi im ú quy
9
nh v vn ny. Ngy 29/3/1982 Hi ng B trng ó ban hnh Ngh nh s 58-HBT
v vic thi hnh Phỏp lnh. ng thi, y ban Thanh tra ca Chớnh ph ó ban hnh Thụng t
s 02 ngy 4/5/1982 quy nh c th nhng vn v xem xột v gii quyt khiu ni, t cỏo.
- Nm 1990, Hi ng Nh nc ban hnh Phỏp lnh Thanh tra
- Nm 1991 Hi ng Nh nc ó ban hnh Phỏp lnh Khiu ni, t cỏo ca cụng dõn
khc phc cỏc hn ch ca Phỏp lnh Thanh tra v thay th Phỏp lnh xột v gii quyt khiu
ni, t cỏo nm 1981
2.2.1.4. Giai on t nm 1998 n nay
Nm 1998, Lut Khiu ni, t cỏo ra i ó to iu kin cho cụng dõn thc hin quyn
khiu ni, t cỏo, phỏt huy dõn ch, bo v quyn, li ớch hp phỏp ca c quan, t chc, cụng
dõn.
Chớnh ph ban hnh Ngh nh s 67/1999/N-CP ngy 7/8/1999 quy nh chi tit v
hng dn thi hnh Lut Khiu ni, t cỏo; Ngh nh s 62/2000/N-CP sa i, b sung
mt s iu ca Ngh nh s 67/1999/N-CP. Mc dự vy, nõng cao hn na hiu qu
cụng tỏc gii quyt khiu ni hnh chớnh v phc v vic m phỏn gia nhp WTO Quc hi
ó hai ln sa i, b sung Lut Khiu ni, t cỏo vo nm 2004 v nm 2005. Sau ln sa i
th nht, Chớnh ph ó ban hnh Ngh nh s 53/2005/N-CP v sau ln sa i th hai
Chớnh ph ó ban hnh Ngh nh s 136/2006/N-CP quy nh chi tit v hng dn thi
hnh Lut Khiu ni, t cỏo v cỏc Lut Sa i, b sung mt s iu ca Lut Khiu ni, t
cỏo. Tuy nhiờn cỏc quy nh liờn quan n t cỏo khụng c sa i nhng ln sa i Lut
khiu ni, t cỏo.
2.2.2 Thc trng cỏc quy nh phỏp lut v t cỏo hnh chớnh, gii quyt t cỏo hnh
chớnh nc ta hin nay.
2.2.2.1. T cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh trong cỏc vn bn phỏp lut
Lut Khiu ni, t cỏo ch tp trung iu chnh v t cỏo v gii quyt t cỏo i vi cỏn
b, cụng chc trong cỏc c quan hnh chớnh nh nc, trong khi ú B lut T tng hỡnh s
quy nh v t giỏc, tin bỏo ti phm, t cỏo v hnh vi vi phm ca nhng ngi cú trỏch
nhim trong hot ng iu tra, truy t, xột x. Xut phỏt t c thự trong cỏc lnh vc, nhiu
vn bn phỏp lut chuyờn ngnh quy nh riờng v t cỏo v gii quyt t cỏo. Tuy nhiờn, cỏc
quy nh v t cỏo trong cỏc vn bn phỏp lut ny cha m bo tớnh thng nht v thm
quyn, trỡnh t, th tc so vi Lut khiu ni, t cỏo, gõy ra nhng khú khn, phc tp trong
quỏ trỡnh thc hin.
2.2.2.2. Cỏc quy nh v t cỏo v gii quyt t cỏo trong Lut khiu ni, t cỏo
- V phm vi iu chnh cha cú s thng nht vi quy nh v thm quyn v trỡnh t gii
quyt t cỏo. Phm vi iu chnh thỡ quy nh tt c cỏc loi t cỏo. Nhng cỏc quy nh v
thm quyn v th tc gii quyt li ch tp trung vo vic gii quyt t cỏo hnh chớnh, c
hiu l gii quyt t cỏo i vi cỏn b, cụng chc trong cỏc c quan hnh chớnh.
- V thm quyn gii quyt t cỏo c quy nh c th trong phỏp lut hin hnh. Tuy
nhiờn, Lut Khiu ni, t cỏo ó cp n thm quyn ca cỏc c quan, t chc trong vic
gii quyt t cỏo v quy nh v gii quyt t cỏo trong cỏc c quan hnh chớnh nh nc,
song cha quy nh v thm quyn gii quyt t cỏo trong cỏc c quan tin hnh t tng, c
10
quan khỏc ca nh nc, t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi, t chc xó hi, t chc
kinh t. Cha quy nh c th thm quyn ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc trong vic
gii quyt t cỏo cng nh trỏch nhim ca thanh tra cỏc cp, cỏc ngnh trong vic giỳp th
trng cựng cp trong vic gii quyt t cỏo.
- Th tc gii quyt t cỏo: Lut khiu ni, t cỏo cha quy nh tht y v th tc gii
quyt t cỏo nh: thi hiu t cỏo, vic gii quyt t cỏo tip, vic thm tra, xỏc minh, kt
lun v ni dung t cỏo, quyt nh x lý t cỏo; cha quy nh cỏc hỡnh thc t cỏo; vic tip
nhn v x lý n t cỏo v.v
- V quyn, ngha v ca ngi t cỏo, ngi b t cỏo, ngi gii quyt t cỏo: cha ghi
nhn y cỏc hỡnh thc ngi dõn thc hin quyn t cỏo nh t cỏo qua in thoi,
mng thụng tin in t v cỏc hỡnh thc khỏc, vỡ vy cha to ra c ch khuyn khớch, ng
viờn ngi dõn bỏo cho cỏc c quan nh nc v hnh vi vi phm phỏp lut. Quyn, ngha v
ca ngi t cỏo, ngi b t cỏo c quy nh trc õy n nay cha ỏp ng yờu cu phỏt
trin kinh t-xó hi, yờu cu phũng chng cỏc vi phm phỏp lut. Lut khiu ni, t cỏo cha
quy nh rừ cụng dõn c nhn thụng bỏo chuyn v vic t cỏo sang c quan cú thm quyn
gii quyt; c t cỏo tip khi cú cn c cho rng vic gii quyt t cỏo ca c quan, t
chc, cỏ nhõn cú thm quyn khụng ỳng phỏp lut hoc quỏ thi gian quy nh m t cỏo
khụng c gii quyt; c trớch thng (nu cú) v.v ng thi cha xỏc nh rừ trỏch
nhim bi thng, bi hon thit hi do hnh vi t cỏo sai s tht ca mỡnh gõy ra. i vi
ngi gii quyt b t cỏo, Lut khiu ni, t cỏo cng cha quy nh y cỏc quyn v
ngha v ca ngi gii quyt t cỏo, ngi c giao nhim v xỏc minh ni dung t cỏo
nhm to iu kin thun li cho ngi gii quyt t cỏo, ngi c giao nhim v xỏc minh
ni dung t cỏo tin hnh cỏc hot ng cn thit thu thp cỏc thụng tin, ti liu lm rừ ni
dung t cỏo, kt lun ỳng sai v t cỏo. Cha quy nh v kt lun v ni dung t cỏo; quyt
nh x lý theo thm quyn hoc kin ngh c quan nh nc cú thm quyn x lý theo quy
nh ca phỏp lut v.v
- V cỏc bin phỏp bo v ngi t cỏo: cha cú c ch bo v ngi t cỏo khi h b e
do, tr thự, trự dp hoc b phõn bit i x; cha cú quy nh v vic khen thng vt cht
i vi ngi cú cụng t cỏo v gii quyt t cỏo v.v ; thiu c ch t chc thc hin, do vy
lm nh hng n vic thc hin quyn t cỏo ca cụng dõn.
- Phỏp lut hin hnh quy nh khiu ni v gii quyt khiu ni, t cỏo v gii quyt t cỏo
trong Lut khiu ni, t cỏo. iu ny lm cho cụng dõn cho rng vic gii quyt khiu ni, t
cỏo cú trỡnh t, th tc gii quyt nh nhau v do cựng mt c quan gii quyt cho nờn ó
khụng khiu ni hoc t cỏo riờng n ỳng c quan nh nc cú thm quyn gii quyt v
vic. Mt khỏc, trong cỏc lut khỏc thng khụng tỏch riờng vic khiu ni, gii quyt khiu
ni v vic t cỏo, gii quyt t cỏo quy nh thnh cỏc iu, khon riờng, m thng quy
nh chung trong mt iu khon ca lut. iu ny dn n nhiu quy nh v khiu ni, t
cỏo trong cỏc lut chuyờn ngnh mõu thun vi Lut khiu ni, t cỏo.
11
CHNG 3
QUAN IM, GII PHP HON THIN PHP LUT V T CO HNH
CHNH V GII QUYT T CO HNH CHNH NC TA HIN NAY
3.1 Quan im hon thin phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh
chớnh
3.1.1. Hon thin phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh phi
bo m cho cụng dõn cú quyn t cỏo.
T cỏo chớnh l vic Nh nc bo m cho cụng dõn th hin ý thc v trỏch nhim trc
cỏc hnh vi vi phm phỏp lut din ra trong i sng xó hi cú th hoc khụng liờn quan trc
tip n quyn v li ớch hp phỏp ca nhng cỏ nhõn c th. Quyn t cỏo chim v trớ ht sc
quan trng. õy l bc tin mi trong quan h bỡnh ng hai chiu v quyn gia c quan
cụng quyn v ngi dõn, phỏt huy quyn lc nhõn dõn. Vic hon thin phỏp lut v t cỏo
v gii quyt t cỏo phi bo m cho cụng dõn cú quyn t cỏo.
3.1.2. Hon thin phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh phi
bo m hiu lc, hiu qu ca vic gii quyt cỏc t cỏo hnh chớnh
Nõng cao hiu qu vic gii quyt t cỏo hnh chớnh l mt trong nhng yờu cu ht sc
quan trng t ra i vi vic hon thin cỏc quy nh phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii
quyt t cỏo hnh chớnh. m bo vic gii quyt t cỏo hnh chớnh cú hiu qu thỡ quỏ
trỡnh hon thin phỏp lut phi ỏp ng cỏc yờu cu: m bo gii quyt t cỏo hnh chớnh
nhanh chúng; tớnh cụng khai, minh bch ; m bo vic gii quyt c thc hin ỳng theo
phỏp lut.
3.1.3. Hon thin phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh phi
bo m trỏch nhim ca cỏc c quan hnh chớnh trong vic gii quyt t cỏo hnh chớnh
Gii quyt t cỏo hnh chớnh l trỏch nhim ca cỏc c quan hnh chớnh, nú xut phỏt t
yờu cu gii quyt nhanh chúng cỏc t cỏo v nhm mc ớch nõng cao hiu qu hot ng
qun lý nh nc. Chớnh vỡ vy, Phỏp lut cn phi tng cng hn na trỏch nhim ca cỏc
c quan hnh chớnh trong vic gii quyt t cỏo nhm trỏnh tỡnh trng c quan cú thm quyn
nộ trỏnh trỏch nhim gii quyt t cỏo hoc chi b thm quyn.
3.1.4. Hon thin phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh phi
bo m yờu cu xõy dng nh nc phỏp quyn ca nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn
Quỏ trỡnh hon thin phi bo m nguyờn tc phõn cụng, phõn cp gia trung ng v a
phng, s phi hp gia chớnh quyn vi cỏc b phn hp thnh ca h thng chớnh tr. Xut
phỏt t yờu cu ci cỏch hnh chớnh, xõy dng Nh nc phỏp quyn thỡ phỏp lut v t cỏo hnh
chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh phi l cụng c, phng tin hu hiu bo v quyn v
li ớch hp phỏp ca cụng dõn, li ớch ca nh nc.
3.2. Cỏc gii phỏp hon thin phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo
hnh chớnh
3.2.1. R soỏt cỏc qui nh ca phỏp lut hin hnh v t cỏo hnh chớnh v gii quyt
t cỏo hnh chớnh
12
khc phc kp thi cỏc hn ch, bt cp v cỏc quy nh phỏp lut v t cỏo hnh
chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh, cn phi tin hnh vic r soỏt cỏc qui nh phỏp lut
v t cỏo v gii quyt t cỏo hnh chớnh phỏt hin cỏc vng mc, s h ang tn ti
trong phỏp lut. Trờn c s kt qu r soỏt cỏc c quan tin hnh vic r soỏt s x lý kt qu
theo thm quyn hoc bỏo cỏo Th tng Chớnh ph x lý hoc kin ngh Th tng ngh
Quc hi v cỏc c quan cú trỏch nhim x lý nhng vng mc, bt cp tn ti trong cỏc vn
bn.
3.2.2. Tng kt thc tin vic thc hin phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t
cỏo hnh chớnh
Vic tng kt phi ch ra c cỏc u im, nhc im trong cỏc qui nh phỏp lut, nht
l cỏc qui nh v trỏch nhim, thm quyn gii quyt t cỏo; trỡnh t, th tc t cỏo v gii
quyt t cỏo Vic tng kt cn tp trung lm rừ cụng tỏc ch o iu hnh hot ng gii
quyt t cỏo ca cỏc c quan hnh chớnh, t vic xõy dng, ban hnh cỏc vn bn cho n
vic kim tra, ụn c cp di thc hin, ng thi lm rừ kt qu, cỏc u, nhc im trong
gii quyt cỏc t cỏo c th. Song song vi vic tng kt phi tin hnh vic kho sỏt thc t
hot ng gii quyt t cỏo ti cỏc a phng, b ngnh nm bt trỡnh , nhn thc ca
nhõn dõn v phỏp lut v t cỏo v gii quyt t cỏo.
3.2.3. Hon thin quy nh v t cỏo hnh chớnh v gii quyt t cỏo hnh chớnh thụng
qua ban hnh Lut T cỏo v gii quyt t cỏo
Cn nghiờn cu, sa i Lut Khiu ni, t cỏo theo hng tỏch Lut Khiu ni, t cỏo
thnh 2 Lut l Lut khiu ni v gii quyt khiu ni, Lut T cỏo v gii quyt t cỏo. i
vi Lut T cỏo v gii quyt t cỏo cn phi a ra nhng ni dung iu chnh nhng vn
ang cú vng mc trong thc tin:
- Hon thin quy nh phỏp lut v phm vi, i tng iu chnh ca lut t cỏo v gii
quyt t cỏo.
- Hon thin quy nh phỏp lut v thm quyn v th tc gii quyt t cỏo: cn lm rừ
nhng vn nh nguyờn tc xỏc nh thm quyn gii quyt t cỏo ca c quan, t chc;
thm quyn c th trong vic gii quyt t cỏo ca cỏc c quan, t chc gm cỏc c quan
hnh chớnh nh nc cú thm quyn, trỏch nhim gii quyt, cỏc c quan tin hnh t tng v
cỏc c quan nh nc khỏc. Cn lm rừ nhng ni dung l cỏc hỡnh thc t cỏo v tip nhn,
x lý t cỏo trc tip, t cỏo qua in thoi, mng thụng tin, in t, quyn v ngha v ca
ngi gii quyt t cỏo, ngi c giao nhim v xỏc minh ni dung t cỏo, vic x lý t cỏo,
vic t cỏo tip, v thi hiu t cỏo, thi hn x lý n th t cỏo, vic gi, cụng khai kt lun
ni dung t cỏo, quyt nh x lý t cỏov c bit l trỡnh t, th tc thm tra, xỏc minh
ni dung liờn quan n t cỏo m bo vic gii quyt t cỏo c khỏch quan v to c s
phỏp lý cho c quan cú thm quyn gii quyt cỏc v vic t cỏo.
- Hon thin quy nh phỏp lut v quyn v ngha v ca ngi t cỏo, ngi b t cỏo;
bo v ngi t cỏo
- Ngoi cỏc ni dung c bn trờn, thỡ cng cn phi hon thin quy nh phỏp lut v qun
lý cụng tỏc gii quyt t cỏo; giỏm sỏt cụng tỏc gii quyt t cỏo nõng cao cht lng gii
quyt cỏc v vic t cỏo, nõng cao trỏch nhim ca c quan nh nc, cỏc t chc xó hi,
13
on th v cỏc c quan i din
3.2.4. Nghiên cứu v hon thin các quy định pháp luật liên quan đến công tác giải
quyết tố cáo.
3.2.4.1. Mi quan h gia c quan thanh tra vi c quan iu tra, Vin kim sỏt, Tũa ỏn
trong vic gii quyt t cỏo.
Trong quỏ trỡnh thc hin chc nng, nhim v, cỏc c quan t phỏp cng nhn c nhiu
ngun thụng tin v hnh vi phm phỏp lut, trong ú cú kờnh n, th t cỏo. Vỡ vy, cn
phi nghiờn cu v hon thin quy nh phỏp lut v mi quan h phi hp gia c quan
thanh tra v c quan iu tra nhm cú s phi hp cht ch gii quyt nhng vn
phỏt sinh thuc trỏch nhim ca mỡnh. Phỏp lut thanh tra v phỏp lut t tng hỡnh s cn sa
i, b sung, hon thin theo hng quy nh trong Lut Thanh tra v B lut t tng hỡnh s
mt ch nh c lp v mi quan h phi hp gia c quan thanh tra vi c quan iu tra,
Vin kim sỏt trong vic x lý n, th t cỏo, vic phỏt hin, iu tra, x lý cỏc v vic vi
phm phỏp lut cú du hiu ti phm.
3.2.4.2. Mi quan h gia cỏc c quan cú thm quyn x pht vi phm hnh chớnh vi c
quan cụng an, vin kim sỏt.
Trong mi quan h gia cỏc c quan cú thm quyn x pht vi phm hnh chớnh vi c
quan cụng an, Vin kim sỏt cú mt im chung l u xem xột, x lý t cỏo i vi nhng
hnh vi vi vi phm phỏp lut trong cỏc lnh vc c th. vic phi hp gia cỏc c quan cú
thm quyn x pht vi phm hnh chớnh vi c quan iu tra, Vin kim sỏt hiu qu hn cn
sa i, b sung hon thin phỏp lut v x pht vi phm hnh chớnh v phỏp lut t tng hỡnh
s theo hng: sa i, b sung, hon thin nhng quy nh hin hnh quy nh thnh mt
ch nh c lp trong Phỏp lnh x pht vi phm hnh chớnh v B lut t tng hỡnh s v
mi quan h phi hp gia c quan cú thm quyn x pht vi phm hnh chớnh vi c quan
iu tra, Vin kim sỏt trong vic x lý n, th t cỏo, vic phỏt hin, iu tra, x lý cỏc v
vic vi phm phỏp lut cú du hiu ti phm vi nhng ni dung c tng t nh quan h
gia c quan thanh tra vi c quan iu tra, Vin kim sỏt.
3.2.4.3. Mi quan h gia c quan hnh chớnh vi c quan, t chc khỏc trong vic gii
quyt t cỏo.
nõng cao hiu qu gii quyt t cỏo cn hon thin Lut T chc Quc hi, Lut T
chc Hi ng nhõn dõn, Lut Giỏm sỏt, Lut T cỏo theo hng: quy nh c th trỏch
nhim ca cỏc c quan quyn lc nh nc trong vic tip nhn, x lý, chuyn n, th t
cỏo; trỏch nhim ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc trong vic tip nhn, gii quyt n
th t cỏo do c quan quyn lc nh nc chuyn n; hon thin nhng quy nh v giỏm sỏt
vic gii quyt t cỏo nh: i tng giỏm sỏt, phng thc giỏm sỏt, ch trỏch nhim
trong vic thc hin nhng kin ngh, yờu cu giỏm sỏt
Ngoi ra, nõng cao hiu qu gii quyt t cỏo, cn hon thin quy nh ca Lut Mt
trn t quc Vit Nam v cỏc o lut khỏc cú liờn quan theo hng: quy nh rừ, c th trỏch
nhim, trỡnh t, th tc tip nhn, x lý n, th t cỏo; phng thc giỏm sỏt vic gii quyt
t cỏo; trỏch nhim ca cỏc c quan hnh chớnh trong vic, x lý n th t cỏo do Mt trn t
14
quc Vit Nam v cỏc t chc chớnh tr - xó hi chuyn n; ch trỏch nhim trong vic
thc hin nhng kin ngh giỏm sỏt v.v
3.2.5. Nõng cao cht lng, trỡnh xõy dng phỏp lut v t cỏo hnh chớnh v gii
quyt t cỏo hnh chớnh
nõng cao cht lng vn bn phỏp lut thỡ cn phi i mi cụng tỏc xõy dng vn bn,
phõn tớch chớnh sỏch, tỏc ng kinh t - xó hi ca cỏc vn bn phỏp lut ú, thu hỳt cỏc
chuyờn gia, cỏc nh nghiờn cu khoa hc v nhõn dõn vo quỏ trỡnh xõy dng; nõng cao nng
lc i ng cụng chc lm cụng tỏc son tho vn bn quy phm phỏp lut cỏc b, ngnh, a
phng.
3.2.6. Nghiờn cu, trao i kinh nghim vi cỏc nc v gii quyt t cỏo hnh chớnh
Kinh nghim v gii quyt t cỏo ca cỏc nc cho thy, mc ớch ca gii quyt t cỏo l
nhm gii quyt mi quan h gia nh nc vi cụng dõn, m bo cỏc quyn, li ớch do phỏp
lut quy nh c thc thi v bo v trờn thc t cng nh li ớch ca Nh nc c bo v.
Trong bi cnh chỳng ta ang hi nhp kinh t khu vc v th gii thỡ vic nghiờn cu, trao
i kinh nghim vi cỏc nc v hot ng gii quyt t cỏo trong quỏ trỡnh hon thin phỏp
lut nhm to s thng nht gia phỏp lut trong nc vi thụng l quc t l rt cn thit.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét